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石泉縣人民政府關于印發《石泉縣人民政府工作規則》的通知

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石泉縣人民政府

關于印發《石泉縣人民政府工作規則》的通知

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構:

《石泉縣人民政府工作規則》已經2019年縣政府第7次常務會議審議通過。現予印發,請遵照執行。

石泉縣人民政府

2019年9月16日

石泉縣人民政府工作規則

第一章 總 則

一、根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照省、市政府工作規則,結合實際,制定本規則。

二、縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委領導下,堅持執政為民、依法行政、實事求是、民主公開、務實清廉工作準則,嚴格遵守憲法和法律,全面正確履行政府職能,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

第二章 縣政府及組成人員職責

三、縣政府要深入貫徹新發展理念,落實國家和省市宏觀調控政策,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能,深化“放管服”改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義,促進經濟持續健康發展。

四、縣政府由縣長、副縣長,縣人大常委會任命的縣政府各部門主任、局長組成。縣政府實行縣長負責制,縣長領導縣政府全面工作。副縣長協助縣長工作。縣政府辦公室主任在縣長領導下,協助處理縣政府日常工作。

五、副縣長按分工負責處理分管工作;受縣長委托,負責其他方面工作或專項任務,并可代表縣政府進行外事活動。

縣長出差或請(休)假期間,受縣長委托,由負責常務工作的副縣長代行縣長職務。

縣政府實行領導工作崗位AB角補位制度。互為AB角的領導同志,其中一位出差或請(休)假期間,由補位領導代行職務。

六、縣政府各部門實行主任、局長負責制,由其領導本部門的工作。

縣政府各部門根據法律、法規和縣政府的規章、決定、命令,在本部門職權范圍內履行職責,制定規范性文件。

第三章 堅持依法行政

七、縣政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,依法行使權力、履行職責、承擔責任。縣政府實行領導集體學法制度,每季度不少于1次。

八、縣政府及各部門制定規范性文件,要嚴格遵守法定權限和程序。部門聯合制定的規范性文件,發布前必須經縣政府批準。涉及兩個以上部門職權范圍的事項,要充分聽取有關部門的意見。

九、嚴格規范性文件合法性審查,縣政府及各部門制定的規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。

十、縣政府制定的規范性文件,應按程序報市政府及縣人大常委會登記備案。縣政府各部門、各鎮政府制定的規范性文件應報縣法制工作機構登記備案并向社會公布。經審查發現規范性文件違法的,應責成制定機關限期自行糾正;拒不糾正的,由縣政府予以改變、撤銷或責令制定機關糾正。

十一、縣政府各部門要公正文明執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第四章 實行科學民主決策

十二、縣政府及各部門要完善重大決策程序規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。

十三、縣域經濟和社會發展計劃及財政預算、重大規劃、重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用和設立議事協調機構事項應通過縣政府全體會議或常務會議討論和審議。

十四、縣政府各部門提請縣政府研究決定的重大事項,必須經過深入調查研究,進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證,聽取各方面意見,提出切實可行的建議方案。在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

十五、縣域經濟社會發展各類項目的立項、備案和核準,由主管部門嚴格遵照項目審批的規范要求和法定程序辦理。

十六、預算內財政支出嚴格按照縣人大常委會審議批準的預算方案執行。在預算執行中,專項資金需要調劑使用的,由分管副縣長提出意見,報常務副縣長和縣長審批。

十七、縣政府各類國有資產處置、開發、利用,及其經營權、使用權的轉讓或出讓,由主管部門依法組織評估后制訂方案,提交縣政府常務會議研究確定。縣政府每年向縣人大報告1次國有資產監管情況。

十八、縣政府系統人員調動,堅持“空編進人、工作需要、合理流動、管人管事相統一”原則,按照干部管理權限和程序審批。

第五章 推進政務公開

十九、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。縣政府全體會議和常務會議討論決定的事項,除依法需要保密的外,應及時公布。

二十、縣政府及各部門要健全信息發布制度,定期發布重要政務新聞,通報重大事項、突發事件及社會關注熱點問題的處理情況;搭建政民互動平臺,加強輿論引導,主動回應社會關切。

二十一、縣政府及各部門要健全完善政府新聞發言人制度,嚴格新聞發布的管理審批,凡舉辦新聞發布會的,須請示縣委、縣政府主要領導同意。

第六章 健全監督制度

二十二、縣政府要自覺接受縣人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢;自覺接受縣政協的民主監督,虛心聽取意見和建議;認真辦理人大代表建議和政協委員提案,加強與代表、委員溝通,主動公開辦理結果。

二十三、縣政府及各部門公職人員要自覺接受國家監察機關的監督。縣政府及各部門要接受司法監督,做好行政應訴、行政復議工作,自覺履行人民法院的生效判決、裁定,同時要自覺接受審計等部門的監督。縣政府各部門對監督中發現的問題,要認真整改并向縣政府報告。

二十四、縣政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

二十五、縣政府及各部門要進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,落實縣級領導接訪、約訪、下訪、包案和部門聯合接訪等制度。

二十六、縣政府及各部門要嚴格執行工作責任制,嚴格績效管理、考核評估和行政問責,建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,嚴格責任追究,提高政府公信力和執行力。

第七章 會議制度

二十七、縣政府實行全體會議、常務會議、縣長辦公會議、專項問題辦公會議制度,會議組織工作由縣政府辦公室負責。

二十八、縣政府全體會議由縣長、副縣長和各部門主要負責人組成,縣長召集和主持,一般每年召開1-2次,討論決定縣政府工作中的重大事項,部署重要工作。根據需要可安排各鎮政府和其他有關部門、單位負責人列席會議。

二十九、縣政府常務會議由縣長、副縣長組成,由縣長或委托常務副縣長召集和主持,原則上每月召開1次,可根據工作需要臨時召開。主要任務是:

傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及縣委有關文件、重要會議和決策部署精神,傳達貫徹縣人大及其常委會的重要決議,研究制定貫徹意見;(二)審議、討論縣政府重要文件和涉及全縣改革、發展、穩定等方面的重要政策措施、重要事項;

(三)研究脫貧攻堅、生態環保、風險防范、民生實事、安全生產、信訪維穩、社會治理、聯系群眾、黨風廉政建設等工作。

縣政府常務會議邀請縣人大、縣政協、縣紀委監委、縣人武部領導和縣政府法律顧問列席;根據需要安排與議題相關的部門、單位負責人列席。紀要由縣長簽發。

三十、縣長辦公會議由縣長根據工作需要召集和主持,相關副縣長、相關部門和單位負責人參加。紀要由縣長簽發。

三十一、縣政府專項問題辦公會議由副縣長根據工作需要召集和主持,研究、協調和處理有關具體工作。紀要原則上由主持召開會議的縣政府領導簽發;涉及重大事項決策、重大項目安排、資金使用、設立議事協調機構等事項,須會前向縣長匯報,紀要按程序報縣長簽發。

三十二、提請縣政府各類會議的議題,申報單位應提前3個工作日將議題申報單和文件材料報縣政府分管領導,經審核同意后方可提交。

三十三、縣政府及各部門召開的工作會議,要本著務實高效的原則,減少數量,控制規模和時間,嚴格程序審批。縣政府每年年初以全體會議形式統籌召開1次業務工作會議,各部門不再召開全縣性業務工作會議。各類會議都要充分準備,提高效率和質量,重在解決問題,提倡開短會、現場辦公會。

三十四、縣政府會議確定事項由有關部門及時辦理,縣政府督查室定期督查督辦,及時通報。

三十五、縣政府領導及各部門主要負責人應按時參加縣政府會議。除特殊原因外,原則上不得請假。確需請假的,應提前向會議主持人報告,同意后再履行書面請假手續。未經同意不得缺席或由他人代會。

第八章 公文審批

三十六、縣政府公文嚴格按照《黨政機關公文處理條例》及配套規定處理。各鎮政府、縣政府各部門行文應當確有必要,講求實效;未經批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除縣政府領導交辦事項和必須直接報送的涉密事項外,一般不得直接向縣政府領導報送公文。

三十七、各鎮政府、縣政府各部門報送縣政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權的,主辦部門應主動與相關部門協商一致,會簽或聯合報縣政府審批。

三十八、縣政府辦公室收到來文后,由縣政府辦公室主任提出擬辦意見,涉及具體事項的文件由縣政府分管領導簽署明確意見,全局性文件可直接送縣長簽批。縣政府領導簽批公文時間一般不超過2個工作日。來文涉及安全穩定、應急救災、司法文書等事項的,應立即處理。涉密文件嚴格按保密要求辦理。

三十九、需以縣政府和縣政府辦公室名義制發的公文,由主管部門代擬文稿。內容涉及其他部門職權范圍的事項,主管部門應主動與有關部門協商會簽。

以縣政府名義發文,由主管部門按程序報經縣政府辦公室審稿,縣政府辦公室主任提出簽發意見,送縣政府分管領導審核,由縣長簽發或縣長授權常務副縣長簽發。

以縣政府辦公室名義發文,由主管部門按程序報縣政府辦公室審稿后,由縣政府辦公室主任簽發;如有需要,可報縣政府領導簽發。

對上報告和請示事項、向社會公告重要事項、安排全局性重點工作的公文,由縣政府分管領導審核后,送縣長簽發;業務性、單項工作安排類文件,由縣政府分管領導直接簽發。

提請縣委有關會議審議或以縣委、縣政府名義,以及縣委辦公室、縣政府辦公室名義聯合發文的文件稿,先按程序報縣政府、縣政府辦公室履行相關審議或審核程序。

四十、各鎮政府、縣政府各部門要壓縮公文數量,提高公文質量和辦理效率,擬稿單位主要負責人為文稿質量第一責任人,要履行好審核把關職責。屬部門職權范圍內的事務,由部門自行發文,不得提請縣政府批轉或縣政府辦公室轉發。

四十一、縣政府會議討論通過決定印發的文件,原則上須在會議結束后5個工作日內印發,請示、報告上級黨委政府的3個工作日內報出,重大緊急事項按縣政府要求及時辦理。

第九章 工作紀律

四十二、縣政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和縣委、縣政府工作部署,嚴格遵守紀律,有令必行,有禁必止,切實維護團結統一、政令暢通;必須堅決執行縣委、縣政府的決定,如有不同意見可按程序在縣政府內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為。

四十三、縣政府組成人員、各鎮政府主要負責人要嚴格執行請假報告和外出報備制度,因調研、開會、學習、出訪、請(休)假等事宜離開石泉,應報告縣長,經縣長同意后,履行書面手續,向縣委報備后,方可外出。

四十四、各鎮政府、縣政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展、突發應急事件等重要信息,要經過縣政府審核,重大情況要及時向縣政府報告。

四十五、縣政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十章 作風和廉政建設

四十六、縣政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,切實加強廉政建設和作風建設。

四十七、縣政府及各部門要嚴格執行財經紀律,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、公車使用等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。

四十八、縣政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部重大事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

四十九、縣政府組成人員要強化責任擔當,勤勉干事創業,深入基層、深入實際開展調查研究,指導工作,解決問題。

五十、縣政府辦事機構、直屬事業單位適用本規則。

抄送:縣委辦公室,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委,

縣人武部。

縣法院,縣檢察院,各人民團體,駐石各單位。

石泉縣人民政府辦公室 2019年9月16日印發

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