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石泉縣人民政府辦公室 關于印發農作物秸稈禁燒及綜合利用工作實施方案的通知

石泉縣人民政府辦公室

關于印發農作物秸稈禁燒及綜合利用

工作實施方案的通知

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構:

《石泉縣農作物秸稈禁燒及綜合利用工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

石泉縣人民政府辦公室

2019年9月24日

石泉縣農作物秸稈禁燒及綜合利用工作

實施方案

為深入貫徹習近平生態文明思想,切實改善空氣環境質量,堅決打贏藍天保衛戰,扎實做好農作物秸稈禁燒及綜合利用工作,現結合實際,制定本實施方案。

一、工作目標

按照“標本兼治、疏堵結合、屬地管理、源頭控制”的原則,重點抓好油菜、水稻、玉米、烤煙等農作物秸稈禁燒工作,確保不燃一把火、不冒一處煙、不見一塊黑斑,加快推進秸稈綜合利用,在全縣建立年加工能力10000噸以上秸稈綜合利用企業2戶,力爭全縣農作物秸稈綜合利用率達80%以上。

二、重點工作

(一)堅決杜絕秸稈焚燒

1. 明確禁燒范圍、禁燒期。全年均為禁燒期,重點時段為每年3-5月、9-11月;全縣均為禁燒區,各集鎮周邊及高速公路沿線、道路沿線、景區、自然保護區等為重點敏感區。

2. 夯實秸稈監管責任。各鎮要認真落實“鎮長、村長、組長”三級網格管理責任,以鎮、村、組為基本單元,加大巡查頻次和力度,嚴防死守,確保不點火、不冒煙、無黑斑。

3. 嚴格秸稈執法監督。縣農業農村局要加大秸稈禁燒工作監管和違法行為查處力度,全天候常態化開展督查巡查,做到有火必查、有煙必禁。對發現的火點,依法依規實施上限處罰;對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的,依法移交公安部門予以嚴肅處理。

(二)開展秸稈綜合利用

按照“政府引導、市場運作”的原則,大力開展秸稈綜合利用“三化”工作,加快構建秸稈加工和服務全覆蓋網絡。

1. 加大秸稈肥料化利用。各鎮要推廣秸稈機械粉碎翻壓還田、秸稈腐熟還田以及加工成有機肥。力爭2019年底前,在城關鎮、池河鎮各新(擴)建年消耗農作物秸稈10000噸以上企業1戶。

2. 加快秸稈能源化利用。縣農業農村局牽頭,各鎮負責,大力推進將秸稈加工成固體燃料或作為戶用沼氣發酵原料。力爭到2020年初,在城關鎮、池河鎮、熨斗鎮、中池鎮各建成區域性秸稈綜合利用示范點1處。

3. 加強秸稈飼料化利用。縣農業農村局負責,各鎮配合,鼓勵、引導養殖企業將秸稈存貯或壓塊成飼料。力爭到2020年初,在各鎮建成秸稈飼料化利用示范戶1戶,實現年消耗農作物秸稈3000噸以上。

三、資金獎補

縣財政安排專項財政預算資金155萬元(其中,各鎮分別安排5萬元),統籌用于開展秸稈禁燒及綜合利用工作。對實施秸稈機械粉碎還田的農戶,按20元/畝標準予以補貼;對秸稈年加工有機肥10000噸以上企業購置加工機械的,按相關政策予以獎補;對秸稈加工有機肥企業實際年產量超出7000噸的,超出部分據實按300元/噸予以獎補。

四、保障措施

(一)加強組織領導。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求。縣農業農村局要強化行業主管責任,加大秸稈禁燒監管和執法檢查,指導企業和農戶開展綜合利用。縣生態環境分局、交通局、公安局等相關部門,要按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的原則,切實履行好大氣污染防治工作職責,配合開展監管執法。各鎮要認真履行秸稈禁燒主體責任,壓實鎮政府主要領導第一責任人和分管領導主管責任,細化工作方案,制定具體舉措,做好值守值班,每月末將農戶秸稈粉碎還田和企業回收秸稈綜合利用情況匯總上報縣農業農村局。

(二)強化宣傳教育。縣農業農村局及各鎮要加強宣傳引導,通過微信公眾號、發放宣傳單、出動宣傳車、召開院壩會等方式,做好秸稈禁燒相關政策及法律法規宣傳工作,教育引導群眾不敢燒、不想燒、不愿燒,提高秸稈禁燒自覺性。

(三)嚴肅財經紀律。秸稈禁燒及綜合利用專項財政預算資金要專款專用,實行全程動態監管,提高資金使用效益,嚴禁套取、擠占、截留、挪用或改變用途。對違規行為,依紀依規嚴格問責;涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。

(四) 從嚴監管懲處。對發現露天焚燒秸稈行為的,除給與當事人行政處罰外,督查發現一個冒煙火點,嚴格按照《石泉縣藍天保衛戰2019 年工作實施方案》(石政辦發〔2019〕23號)相關規定扣減環境保護年度目標考核分值。同時,對秸稈禁燒及綜合治理工作不力,被衛星監控、航拍,被省、市環保部門通報,或被省市媒體曝光造成負面影響的單位和個人,移交縣紀委監委處理。

本工作實施方案自印發之日執行,原《石泉縣農作物秸稈和垃圾雜草禁燒工作實施方案》(石政辦發〔2016〕24號)即行廢止。

附件:(點擊此處下載)

1. 石泉縣農戶秸稈粉碎還田情況統計表

2. 石泉縣企業回收秸稈綜合利用情況表

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抄送:縣委辦公室,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委。

縣法院,縣檢察院,各人民團體,駐石各單位。

石泉縣人民政府辦公室2019年9月24日印發

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