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關于石泉縣營商環境提升政策落實情況專項審計調查的報告



被審計單位:縣發改局、縣市場監管局等單位

審計項目:石泉縣營商環境提升政策落實情況專項審計調查

一、營商環境提升政策落實總體情況

1. 2018年是深入開展優化營商環境建設的起始年,石泉縣按照省市優化營商環境工作要求,成立了以縣委書記為組長的縣優化提升營商環境工作領導小組,領導小組下設綜合辦公室及“八辦四組”,明確了發改、市場監管、住建、國土、經貿、稅務、統計等相關部門的工作職責。圍繞“市前茅、省一流”的任務目標,制定了《石泉縣優化提升營商環境十大行動方案》《關于細化完善優化提升營商環境四項推進措施的通知》《石泉縣2018年優化提升營商環境工作任務清單》《優化提升營商環境工作相關制度》《2018年“優化提升營商環境我承諾”活動實施方案》《石泉縣2018年優化提升營商環境工作單項考核辦法》等一系列配套文件在簡化企業開辦方面深入實施“互聯網+工商登記”模式,全面推進“多證合一、一照一碼”改革,通過企業“一址多照”、名稱網上自主申報、經營范圍“非禁即入”等措施,著力營造寬松便捷的市場準入環境。

2. 在簡化施工許可證辦理方面,建立預審服務制度,對項目立項選址及規劃許可階段,實行提前介入、聯合踏勘、主動跟蹤服務,精簡壓縮辦理時間。

3. 在方便企業獲得水電氣方面,制定印發了《方便企業獲得電力爭先創優實施方案》,進一步簡化報裝流程,建立公共服務專區,解決群眾繳費難的問題,督促自來水公司、供電分公司、潮午天然氣公司公開承諾辦理事項環節、時限、費用和各項優惠措施,使企業獲得水電氣辦理環節數、辦理時限均達到標準要求。

4. 在方便企業辦理不動產登記方面,優化不動產登記流程,實現統一窗口受理、發證,開辟綠色通道,優先辦理招商引資項目、縣域重大項目、工業企業及小微企業不動產登記。

5. 在降低企業獲得信貸難度和成本難方面,落實金融顧問制度,幫扶指導企業拓寬融資渠道。建立企業轉貸應急機制,設立中小企業小額貸款周轉金,破解企業融資難題。

6. 在優化納稅服務方面,落實涉稅資料清單管理,推動涉稅資料電子化,減少納稅人紙質資料報送。推行新辦納稅人“零門檻”制度,為新辦納稅人提供“一站式”服務和“套餐式”辦理,一次性辦結多個涉稅事項。

7. 在提升企業跨境貿易和投資便利化方面,利用投資合作專項資金、省中小企業國際市場開拓資金、省外貿區域協調發展促進資金等扶持政策,對石泉縣正興有機綠色食品有限公司兌現出口獎補,助推企業跨境貿易。

8. 在降低企業運行成本方面,執行資源稅、城鎮土地使用稅和房產稅等各項優惠政策,建立免稅臺賬及小微企業納稅清單,確保各項稅收優惠政策應享盡享。

9.在提升政務服務效能方面,深化“放管服”改革,以“只進一扇門、辦成一件事”為目標,做到“清單之外無審批、中心之外無審批”。目前石泉縣政務服務中心入駐單位36家,726項服務事項實現“應進全進”和審批事項網上受理。完成 了2018年安康市下達的目標任務。

二、審計查出的主要問題

(一)持續深化“放管服”改革方面存在的問題

1. 政務服務旗艦店沒有建成運行。

)簡化企業開辦和注銷程序方面的問題

1. 市場監督管理局與各商業銀行數據目前沒有交換共享。

2.社保經辦機構沒有單獨核發社會保險登記證。

)其他營商環境提升政策落實方面存在的問題

1.優化提升營商環境宣傳不夠。

 

石泉縣審計局

2019年10月27日





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