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石泉縣人民政府石泉縣人民檢察院關于建立聯動機制打好污染防治攻堅戰的通知

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構:

為進一步加強全縣生態環境保護工作,堅決打好打贏污染防治攻堅戰,根據《安康市人民政府安康市人民檢察院關于建立聯動機制打好污染防治攻堅戰的通知》(安政發〔2019〕7號)要求,現就建立聯動機制,打好污染防治攻堅戰有關事項通知如下:

一、目標任務

以習近平生態文明思想為指導,深刻認識打好污染防治攻堅戰的重大戰略意義,聚焦大氣、水、土壤、秦嶺生態等污染防治重點、難點問題,嚴格執行各項法律法規和政策,強化縣檢察院與相關行政部門的協作配合,不斷加大生態環境領域違法犯罪打擊力度,堅決打贏污染防治攻堅戰,為經濟社會持續健康發展和建設“三宜”石泉提供堅強保障。

二、主要內容

(一)建立聯席會議機制。建立由縣政府分管副縣長為總召集人,縣檢察院檢察長為召集人,縣生態環境分局、發改局(秦嶺辦)、公安局、交通局、住建局(城鎮管理監察大隊)、自然資源局、水利局(河長辦)、林業局、農業農村局、衛健局、應急管理局等部門為成員單位的聯席會議制度。聯席會議原則上每年集中召開一次,由總召集人或召集人召集,各成員單位參加,就污染防治工作中發現的問題進行溝通交流,研究解決協作配合中存在的問題,部署專項工作。對于達成一致意見的事項,以聯席會議紀要等形式予以明確,指導和推動污染防治工作開展。重大事項及時報告縣委、縣政府。各成員單位也可根據需要臨時提請召開專題會議,并按照議題內容確定參會范圍。

聯席會議辦公室設在縣檢察院民事行政檢察部,承擔聯席會議日常工作,貫徹落實聯席會議精神,辦理相關具體事宜。縣檢察院民事行政檢察部副部長呂松兼任辦公室主任,各成員單位確定1名聯席會議聯絡員,負責日常文件傳輸、信息交換、溝通協調、重大案件通報等具體工作。

(二)建立專項監督檢察和聯合整治機制。縣政府各相關部門按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則,在各自職責范圍內,全面履行生態環境保護監管職責,加大執法檢查力度,切實保護生態環境。縣檢察院充分發揮刑事、民事、行政及公益訴訟檢察職能作用,加強涉污染防治檢察監督,認真落實中、省、市檢察機關開展的專項監督活動,依法辦理涉環境保護領域違法案件,督促政府相關部門履行生態環境保護責任。縣檢察院與縣政府各相關部門圍繞各行業存在的突出環境問題,每年至少聯合開展一次專項整治活動,可根據實際需要一對一開展,也可多部門聯合開展。通過聯合整治,解決一批突出問題。

(三)建立線索移送、信息共享和輿情通報機制。各鎮、縣政府各部門根據日常工作,向縣檢察院提供涉及生態環境和資源保護領域的監測數據、執法信息以及環保督察等專項行動中發現的問題和線索。各行政執法部門在執法中發現涉嫌破壞生態環境和自然資源的公益訴訟案件線索,應及時移送縣檢察院辦理。縣檢察院定期向各鎮、縣政府各部門反饋已辦結的污染防治刑事犯罪、公益訴訟等案件信息和數據。在實踐中逐步完善污染防治領域行政執法、刑事司法、公益訴訟信息共享機制,實現線索移送渠道暢通,執法銜接高效無阻、辦案信息反饋及時。

對于涉及生態環境行政執法及公益訴訟的重大案件、事件和輿情,縣檢察院、縣政府各部門應及時互相通報,共同研究處置辦法,迅速有效穩妥處置,及時回應社會關切。在辦案中發現相關國家機關工作人員失職瀆職等職務違法犯罪線索的,應當及時移送紀檢監察機關,切實保護國家利益和社會公共利益。

(四)建立配合調查和訴前反饋機制。縣檢察院依法開展公益訴訟辦案工作,在不干擾各行政部門依法行使職權的基礎上,可依據有關法律規定調查取證、詢問相關工作人員,各行政部門及其相關工作人員應積極協助配合,確保公益訴訟順利開展,切實發揮在污染防治和保護環境中的積極作用。縣檢察院發現相關鎮或部門在生態環境和資源保護領域存在違法行使職權或者不作為情形,致使國家利益或社會公共利益受到侵害的,依法發出檢察建議,相關鎮或部門應在收到檢察建議書之日起兩個月內依法履行職責,并書面回復縣檢察院。出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的,應在十五日內書面回復。相關鎮或部門收到檢察建議后規定時間內未能依法履職,但有明確的履職意愿和履職方案,縣檢察院可在提起訴訟前與相關鎮或部門召開訴前反饋會議,共同分析研判存在的困難和問題,監督指導相關鎮或部門切實整改到位。

三、保障措施

(一)提高思想認識。各鎮、各相關部門要充分認識污染防治攻堅戰的重大意義,切實提高政治站位,加強組織領導,夯實工作責任,落實具體措施,建立完善相關制度,確保各項機制落到實處、發揮作用,不斷提高行政執法水平,推動依法行政,建設法治政府。

(二)形成工作合力。各鎮、各部門要加強與縣檢察院的溝通聯系,密切聯動協作,認真履職盡責,形成工作合力。要全力支持、配合縣檢察院發揮職能作用,聯席會議成員單位于2019年7月1日前將聯絡員報縣檢察院,雙方聯絡員要隨時互通信息,代表所在單位開展好日常協調聯絡工作。

(三)注重宣傳引導。縣檢察院、縣政府各相關部門要共同加強宣傳,充分利用電視、網絡、微信等媒體加強污染防治和環境保護宣傳,教育引導廣大群眾提升環保意識,推動形成人人呵護青山綠水、珍惜藍天凈土的良好社會氛圍。對工作中有特色有亮點的創新做法、先進經驗和典型案例要及時提煉總結、推廣運用,不斷提高工作水平。

石泉縣人民政府石泉縣人民檢察院

2019年6月24日

(縣檢察院聯系人:呂松,電話:13991526928)

抄送:縣委各部門,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委,縣人武部。

縣法院,各人民團體,駐石各單位。

石泉縣人民政府辦公室   2019年6月24日印發

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