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石泉縣人民政府辦公室關于切實做好“證照分離”改革工作的通知

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構:

為深入貫徹落實《安康市人民政府辦公室關于印發全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》(安政辦發〔2019〕1號)精神,現就切實做好我縣“證照分離”改革工作有關事項通知如下:

一、明確工作任務

按照省市安排,此次“證照分離”改革由縣級審批機關實施的行政審批事項共27項,分別采取3種方式進行管理。

(一)取消審批,改為備案(1項)。對“小餐飲、小食雜、食品小作坊的經營許可”行政審批事項改為備案。市場主體報送材料后即可開展相關經營活動,有關部門不再進行審批。縣市場監管局要制訂相應備案管理辦法,明確備案的條件、內容、程序、材料目錄和示范文本等。

(二)簡化審批,實行告知承諾(5項)。對“電影放映單位設立審批”等5項暫時不能取消審批,但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項,實行告知承諾。有關部門要履職盡責,制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知申請人審批條件和所需材料,對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的,當場辦理審批;實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。市場主體要誠信守諾,達到法定條件后再從事特定經營活動。

(三)完善措施,優化準入服務(21項)。對“機動車駕駛員培訓業務經營許可”等21項關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項,保留審批,優化準入服務。各有關部門要精簡審批材料,公示審批事項和程序;要壓縮審批時限,明確受理條件和辦理標準;要減少審批環節,科學設計流程;要增強審批透明度和可預期性,提高登記審批效率。

二、統籌推進改革

各有關部門要充分認識“證照分離”改革的重要意義,加強組織領導,壓實責任,積極穩妥推進改革。要緊盯重點環節,夯實責任主體,細化分解任務,制定管理措施,建立協同機制,并向市場監管部門備案,向社會公開,確保審批方式透明公開和監督管理措施具體有效,統籌推進“證照分離”改革與商事制度改革、事中事后監管改革。

三、注重宣傳引導

各有關部門要通過各種渠道做好改革政策宣傳解讀工作,擴大各項改革政策的知曉度,及時回應社會關切,營造有利于改革的良好氛圍。要加強培訓,提升工作人員業務素質和服務意識,確保各項改革順利推進。

四、強化督導檢查

縣市場監督管理局要加強對此項工作的督促檢查,對工作推進緩慢的,提請縣政府分管領導對部門主要負責人進行約談;對因工作措施不力,影響我縣營商環境的,一律移交縣紀委監委啟動問責。

附件:第一批“證照分離”改革縣級實施的具體事項表

石泉縣人民政府辦公室

2019年6月5日

附件

第一批“證照分離”改革縣級實施的具體事項表(共27項)

序號事項名稱改革 方式改革舉措實施機關
1電影放映單位設立審批實行告知承諾1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放《電影放映經營許可證》。 2.申請人達到法定條件前,不得從事電影放映活動。 3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。縣文化和 旅游廣電局
2從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批實行告知承諾1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。 2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。 3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。縣住建局
3旅館業特種行業許可證核發實行告知承諾1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。 2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。 3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。縣公安局
4道路運輸站(場)經營許可證核發實行告知承諾1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。 2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。 3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。縣交通局
5公共場所衛生許可實行 告知 承諾1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。 2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。 3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。縣衛生健康局
6機動車駕駛員培訓業務許可證核發優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮四分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣交通局
7道路客運經營許可證核發優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,不再收取企業章程文本等申請材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣交通局
8道路貨運經營許可證核發優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮四分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,不再收取企業章程文本等申請材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣交通局
9歌舞娛樂場所設立審批優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣文化和旅游廣電局
10游藝娛樂場所設立審批優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣文化和旅游廣電局
11中介機構從事會計代理記賬業務審批優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定20個工作日壓縮至15個工作日。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣財政局
12營利性醫療機構設置審批(含港澳臺資,不含外商獨資)優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.允許營利性醫療機構開展藥品、器械等醫療相關的經營活動,醫療活動場所與其他經營活動場所應當分離。 6.逐步實現社會辦營利性醫療機構床位數由投資主體自主決定。 7.加快推進電子化注冊管理,優化營利性醫療機構診療科目登記,免費向醫療機構提供網上登記服務,鼓勵社會力量投資醫療領域。 8.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣衛生健康局
13燃氣經營許可證核發優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,不再收取法定代表人或者申請單位負責人、安全責任人身份證明材料等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,由檔案部門對項目驗收形成的驗收文件統一保管,建立項目信息庫,統一提供各驗收受理部門利用,加強事中事后監管。縣住建局
14經營高危險性體育項目許可優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、申請人身份證明等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,從嚴加強事中事后監管。縣教育體育和科技局
15糧食收購資格認定優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,具體審批時限由地方根據實際情況確定。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料。 4.下放中央審批事權至企業辦理工商登記部門的同級人民政府糧食行政主管部門。 5.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 6.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣發改局
16設立廣播電視視頻點播業務(乙種)許可優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、企業章程、法定代表人身份證、開辦地址產權證或租用場所的證明等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣文化和旅游廣電局
17食品(含食品添加劑)生產許可(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外)優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、食品注冊批準證明文件或備案證明等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣市場監管局
18食品銷售許可、餐飲服務許可(已合并為食品經營許可)優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣市場監管局
19農作物種子、食用菌菌種生產經營許可證核發優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,研究清理和減少證明事項,加快實現許可證辦理所需材料在線獲取核驗。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣農業農村局
20煙花爆竹零售許可優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.精簡審批材料。 3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣應急管理局
21危險化學品經營許可證核發優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.精簡審批材料。 3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣應急管理局
22戶外廣告設施設置審批優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣住建局
23醫療機構執業登記優化準入服務1.推廣網上業務辦理,加快推進電子化注冊管理,優化營利性醫療機構診療科目登記,免費向醫療機構提供網上登記服務,鼓勵社會力量投資醫療領域。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、本行政區域內衛生技術行政主管部門出具的設置醫療機構批準書或設置醫療機構備案回執、醫療機構各科室負責人(學科帶頭人)有關資格證書、執業證書等材料。 4.允許營利性醫療機構開展藥品、器械等醫療相關的經營活動,醫療活動場所與其他經營活動場所應當分離。 5.逐步實現社會辦營利性醫療機構床位數由投資主體自主決定。 6.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 7.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣衛生健康局
24醫師執業注冊優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗醫師資格證書等材料。 4.對在縣級以下醫療機構執業的臨床執業醫師最多可申請同一類別的三個專業作為執業范圍進行注冊,在三級醫院積極探索專科醫師注冊制度。 5.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 6.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣衛生健康局
25動物防疫條件合格證核發優化準入服務1.推廣網上業務辦理。 2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料,允許以畜禽養殖專業合作社名義申請辦理動物防疫條件合格證,對同一縣區內同種動物所有養殖單元均符合動物防疫條件的合作社統一發放動物防疫條件合格證。 4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣農業農村局
26建設港口設施使用非深水岸線審批(含港口岸線臨時使用審批,改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批)優化準入服務1.推廣網上業務辦理,推行國土、規劃、海事、水利、航道部門并聯審批。 2.壓縮審批時限。 3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明、企業章程等材料。 4.加強岸線審批,改革岸線退出機制。嚴格按照經批準的港口規劃進行岸線審批,加強日常監督管理;明確因規劃調整等原因對征收港口設施的補償方式及標準。在岸線使用人實質喪失岸線使用權后,岸線管理部門可以采用主動注銷方式注銷其岸線使用權并通過公告等方式告知公眾。 5.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。 6.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣交通局
27小餐飲、小食雜、食品小作坊的經營許可審批改為備案1.制訂備案管理辦法,明確備案的條件、內容、程序、材料目錄和示范文本。 2.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。縣市場監管局

抄送:縣委各部門,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣人武部。

縣法院,縣檢察院,各人民團體,駐石各單位。

石泉縣人民政府辦公室2019年6月5日印發

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