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城關鎮人民政府關于下發《城關鎮2019年食品藥品網格化監管工作方案》的通知

文章來源: 作者: 發布時間:2019年07月03日 11∶07 點擊數:
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石城政發〔2019〕58號

城關鎮人民政府

關于下發《城關鎮2019年食品藥品網格化監管工作方案》的通知

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各村(社區)、鎮屬站辦所、駐鎮單位:

現將《城關鎮2019年食品藥品網格化監管工作方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

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城關鎮人民政府

2019年6月17日

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抄送:歸檔。

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城關鎮2019年食品藥品網格化監管

工作方案

為進一步加強全鎮食品藥品安全監管工作,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,按照石泉縣食品藥品安全委員會關于印發《石泉縣食品藥品網格化監管工作實施方案》通知要求,依據石泉縣市場監督管理局《2019年度行政執法委托書》委托事項,結合全鎮實際,現制定我鎮食品藥品網格化監管工作方案。

一、完善網格化監管工作體系

全鎮食品藥品網格化監管總負責人為鎮人民政府鎮長,分管領導、鎮市場監管所所長為具體責任人,鎮市場監管所工作人員為直接責任人。

分管副鎮長為轄區各村(社區)食品藥品安全工作的總負責人,鎮市場監管所所長為具體責任人,鎮市場監管所工作人員和各村食品藥品安全協管員為直接責任人,主要負責監管食品藥品日常監管,負責監管網格責任區域內各食品生產加工、經營(含餐飲)及藥品(含醫療器械、保健藥品、化妝品)生產經營;負責質量安全監管特別是小作坊和小食品店安全監管;進行轄區內集體聚餐食品安全信息登記和上報工作,并按規定實施指導。各監管責任主體要堅持“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)和“四有”(有責、有崗、有人、有手段),兩責(監管履責,失職追責)的監管理念和工作要求,全面落實食品藥品安全監管職責,提高食品藥品安全執法效能。

二、落實網格化監管巡查

(一)日常監管巡查工作目標。

1.對網格責任區域內食品藥品生產經營主體日常監管巡查工作落實到位,做到巡查時間、巡查范圍、巡查內容“三落實”。

2、對網格責任區域內食品藥品生產經營主體底數清,情況明,食品藥品市場秩序規范,違法行為能夠得到及時糾正和查處,并建立監管檔案。

3.與網格責任區域內的食品藥品生產經營企業及個人等簽訂食品藥品安全責任書,增強生產經營者守法誠信經營的自律意識。

(二)日常監管巡查方式。

1.網格責任人應根據上級安排部署的巡查任務,由網格責任人組成至少兩人的巡查組,按照日常監管巡查內容,依照法律規定和法定程序對網格內監管對象的生產經營行為有針對性地進行巡查。

2.網格責任人在日常監管巡查工作中應與群眾投訴舉報相結合,有的放矢地對食品藥品監管對象的生產經營行為依法進行檢查。對生產經營者違反食品藥品安全相關法律法規的行為應按照管轄職責和規定程序依法進行處理,并及時將處理情況向上級報告。

(三)日常監管巡查內容。

1、食品生產加工環節日常監管巡查內容。

(1)查原輔料。查原輔料及原輔料生產許可證和檢驗報告;查看是否以過期、失效、變質、污穢不潔、回收、受污染的原輔料或非食品用原輔料生產食品。

(2)查添加劑。查看使用的添加劑有無包裝、標簽和說明書;是否履行備案手續,儲存管理是否規范。

(3)查臺賬管理。查看是否建立真實完整的原輔料采購臺賬、添加劑使用詳細記錄、產品送檢抽檢報告、產品銷售記錄等臺賬。記錄應保存不少于2年。

(4)查證照等許可文件。查看證照是否辦理、證照及人員健康證明是否有效,有無偽造、轉讓、出租、出借、涂改等違法行為。

2.食品(保健食品)流通環節日常監管巡查內容。

(1)查所經營食品。看食品的來源與供貨方的相關合法資質證明是否一致,食品是否超過保質期,食品經營者是否按照食品標簽標注的條件儲存食品,是否及時清理變質或者超過保質量的食品。

(2)查包裝標識。看預包裝食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規定,散裝食品是否在貯存位置、容器標明食品的名稱、生產日期、保質期等必要內容,進口食品是否有中文標簽、中文說明書。

(3)查臺賬管理。是否健立供貨企業檔案,看經營者在進貨時是否履行了查驗義務,是否填寫真實完整的購貨臺賬。

(4)查證照等許可文件。查看證照是否辦理、證照及人員健康證明是否有效,有無偽造、轉讓、出租、出借、涂改等違法行為。

3.食品經營(餐飲消費環節)日常監管巡查內容。

(1)查現場。看環境衛生、個人衛生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛生設計、工藝流程等是否符合規范要求。

(2)查操作。看餐飲加工制作、銷售、服務過程是否能夠保證食品安全。

(3)查索證索票。看食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索證索票制度及執行情況,是否制定食品安全事故應急處置制度并嚴格貫徹落實。

(4)查臺賬管理。看從業者在進貨時是否履行了查驗義務,是否建立真實完整的采購臺賬。

(5)查實物。看食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感管性狀、產品標簽、說明書及儲存條件是否符合要求。

(6)查消毒。餐飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保潔情況。

(7)查用水。查飲用水是否符合要求。

(8)查證照等許可文件。查看證照是否辦理、證照及人員健康證明是否有效,有無偽造、轉讓、出租、出借、涂改等違法行為。

4.藥品經營企業日常監管巡查內容。

(1)查現場。查各類經營許可證件是在營業場所內醒目位置懸掛,是否有與經營規范相適應的、符合藥品分類管理要求的貨架和柜臺;對藥品進行驗收、養護、陳列、調配等經營使用的設施設備是否齊全;各種設施設備是否定期進行維護保養并有記錄。

(2)查藥品陳列情況。是否按處方藥與非處方藥分類和管理和相關要求進行陳列儲存;陳列藥品的分類是否規范、科學,陳列藥品擺放是否整齊,藥品類別標志(或標簽)字跡是否清晰,放置位置是否合理,定位是否準確。

(3)查證照等許可文件。查看證照是否辦理、證照及人員健康證明是否有效,有無偽造、轉讓、出租、出借、涂改等違法行為。

(四)日常監管巡查要求。

1.日常監管巡查必須由2名以上工作人員(鎮市場監管所人員或包村干部、村協管員)完成。巡查人員必須熟知食品藥品安全相關法律、法規和規章,明確食品藥品監管職責。

2.各環節食品藥品監管對象日常監管巡查檢查頻次要求:網格監管人員對網格責任區內食品藥品生產經營單位實行每季度一次巡查,對食品生產加工、旅游景區、車站碼頭、團餐等人流量大、消費量集中、易產生食品安全隱患的重點環節、重點區域、重點行業可結合專項檢查、重大節慶檢查等活動適當增加巡查頻次。學校食堂、養老機構實行每月檢查一次。

3.巡查人員在日常監管巡查中,要按照規定程序進行,巡查前要準備好相應法律文書。

4、日常監管巡查要嚴格遵守程序規定,應當向當事人出示執法證件,告知檢查事由和其享有的權利,做到公正文明執法。

5.巡查人員在巡查中應認真負責地向企業單位或個人宣講食品藥品安全相關法律、法規和規章以及辦理食品藥品生產經營許可登記等相關事務的程序和方法,幫助其解決生產經營活動中遇到的困難和問題,自覺樹立執法為民的形象。

6.巡查人員在現場檢查過程中,要按照日常監管巡查要求內容,對應填寫各類《日常監管巡查記錄》,必要時(發現重大安全隱患、違法行為等當場無法改正)填寫《現場檢查筆錄》、《責令改正通知書》等執法文書,對立案或即時處罰的要按時限按要求制作法律文書,同時,將日常監管巡查記錄及時歸檔,作為日常監管巡查的存檔資料。

7.巡查人員在巡查、檢查過程中不得干擾企業、單位或個人正常生產經營活動,嚴禁無法定依據處罰、收費,嚴禁不出具有效票據收費、罰款和扣押物品,嚴禁索要、收受監管服務對象的錢物,嚴禁接受、參加可能影響公正執行公務的宴請及各種消費娛樂活動。

三、工作要求

(一)加強領導,高度重視。成立鎮食品藥品網格化監管工作領導小組,由鎮政府鎮長任組長,分管副鎮長任副組長,鎮市場監管所工作人員為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮市場監管所,具體負責日常工作。

(二)提高認識,切實推進。各村(社區)及鎮市場監管所工作人員要提高思想認識,切實增強網格化監管工作的責任感和使命感,有計劃、分步驟、按程序依法扎實推進。

(三)分村包干,強化指導。各村(社區)食品協管員和鎮市場監管所工作人員按照分工責任區,加強監督檢查,特別是農村集體聚餐的紅白喜事方面,嚴格執行事前申報制度和留樣備案,夯實工作職責。

(四)完善制度,夯實責任。各村(社區)及鎮市場監管所要加強組織領導,制定實施計劃和工作制度,建立健全網格化監管工作機制。

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